受监管政策影响，上海非持牌银行市场部门正在加速撤出。据《21世纪经济报道》，有城商行驻沪人士透露，该行要求3月底前撤出上海办公室，6月底前完成人员安排：或辞职，或回总部工作。亦有银行接到的撤租通知时间点在6月底。

这一切都是源于1月中旬的银监会下发《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》（银监发〔2018〕4号文，下称4号文）。4号文将未经批准设立分支机构、网点，包括异地事业部、业务部、管理部、代表处、办事处、业务中心、客户中心、经营团队等，并从事业务活动定义为违法违规展业行为。

此次整顿异地非持牌部门（不是分支行和专营机构，未经上海银监局批复设立），舆论普遍关注的是经营性机构，也就是面对企业、同业办理业务的机构，不包括研究中心、信息系统异地灾备中心等服务于本银行内部的机构。

而这些小至几人，大至上百人的驻沪银行团队，大多集中在陆家嘴和北外滩一带。“上海这边未经上海银监局审批来设立的非持牌银行业务部门，超过上百家。”一位银行业人士向记者介绍称。

早在1月初，银监会就城商行异地非持牌机构情况开展调研，包括上述机构基本情况、主要风险和问题、已采取措施以及下一步工作安排。当时消息一出，沪上同业圈人心惶惶。

“非持牌金融部门异地经营的问题由来已久，从08年金融危机之后，这类的调研、整治通知每年都有，在严监管的大背景下，此次调研背后意义或许比往年更加深远，整顿力度比以往严厉。”一位城商行人士向界面新闻表示。

在监管高压延续情况下，银行同业、理财、表外等业务未来都将继续保持收缩态势，银行业人士普遍表示本次监管力度超过以往，因此仍引起行业震动。

如今已过去两个月，部分城商行农商行对于异地非持牌分支机构“撤离”还是“留下谋求牌照”已作出抉择。

据财新报道，东北地区城商行和农商行在上海的团队已经“撤得差不多了”，广东地区银行在上海的团队也基本撤回总部，还留下部分人员进行收尾工作。值得注意的是，浙江省和四川省不仅要求无牌照机构从京沪撤回，更是把政策贯彻到省内。例如，浙江银监局要求浙江稠州商业银行、浙江民泰商业银行从省会杭州撤出，四川银监局要求攀枝花市商业银行从省会成都撤出，“这些银行在省会可都是有分行的”。

“但是相比之下上海还是有更多的人才优势和更丰富的信息渠道。第一，在小城市，很难招到这方面的人才；第二，有些交易还是需要见面才放心。”一位中小银行金融市场部人士向界面新闻表示。

据记者了解，多家在沪的中小银行金融市场类相关部门有意向监管部门申请专营机构牌照。目前为止，在上海已拿到资金运营中心牌照的银行有4家，分别是兴业银行、平安银行、宁波通商银行和南京银行。那什么样的银行才能够拥有获得此类牌照的资格呢？

据悉，对已经在上海设立分行（持牌）的银行而言，将其相应的资金及同业专营部门申请对应专营机构牌照，相对来说比较容易获得监管部门的同意。据统计，目前上海共有14家外省市城商行设立的分行，分别是宁波银行、北京银行、杭州银行、南京银行、江苏银行、天津银行、泰隆银行、温州银行、大连银行、民泰银行、盛京银行、稠州银行、宁波通商银行和厦门国际银行。而对于并未在上海开立分行的中小银行来说，可能希望渺茫。此外，申请还需要得到总行所在地银监局的同意。

除了申请专营牌照外，业内还有一种做法是将金融市场部并到该行上海分行（持牌）内。“但目前这样做的动力并不大，如果还想做金融市场业务，并掉后分行的报表做起来就不好看了。”一位城商行人士向记者表示。

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