党中央将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略以来，黄河流域省区牢固树立“一盘棋”思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，深入推进生态修复，不断完善防洪减灾体系，着力提升治理能力

根据2021年《黄河流域水土保持公报》，黄河流域累计治理水土流失面积25.96万平方千米，其中修建梯田624万公顷、营造水土保持林1297万公顷、种草237万公顷、封禁治理437万公顷

文 |《瞭望》新闻周刊记者 姜辰蓉 袁月明 张武岳 李宁

黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。黄河安澜、再现清波，是中华儿女千百年来的梦想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，立足于全流域和生态系统的整体性，提出了黄河流域生态保护和高质量发展战略，成为引领黄河流域生态文明建设的根本遵循。

党中央将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略以来，黄河流域各省区牢固树立“一盘棋”思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，深入推进生态修复，不断完善防洪减灾体系，着力提升治理能力。黄河流域生态环境持续向好，水土流失、水质污染、湿地退化等问题明显好转，造福了两岸群众，保护黄河生态环境已经成为各地共识。如今，新时代“黄河大合唱”已经奏响，九曲黄河治理史上的崭新篇章正在徐徐展开。

山东黄河三角洲国家级自然保护区景色（2021年5月13日摄） 郭绪雷摄/本刊

顶层设计全面着眼

黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，呈“几”字形流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区，全长5464公里，是我国第二长河。黄河流域西接昆仑、北抵阴山、南倚秦岭、东临渤海，横跨东中西部，是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。

曾经的黄河流域是我国乃至世界上土壤侵蚀最严重的地区之一，流域水土流失面积占总土地面积的三分之一。九曲黄河，横贯东西，流域广阔，治理黄河的历史也是一部治国史。

党的十八大以来，在尊重自然规律的基础上，黄河保护与治理进入到全流域、整体性的新阶段。2021年10月，我国颁布《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。这是黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。

护佑黄河安澜，必须依靠制度、依靠法治，用制度和法治力量守护好母亲河。2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》施行。这部江河流域保护标志性法律的出台，为在法治轨道上系统性推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障。

各地也牢固树立“一盘棋”思想，结合当地实际各项措施，统筹推进黄河流域治理与保护。陕西处于黄河中游，地理位置重要，生态功能突出。近年来，陕西出台黄河保护法贯彻落实意见，修订《陕西省渭河保护条例》《陕西省湿地保护条例》并正式施行，印发《关于加强黄河流域生态环境司法保护工作的意见》，全力护航黄河流域生态环境保护。

地处黄河下游的山东省，12个部门联合印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划》，针对部分重大事项，明确具体攻坚完成时限，为打响黄河生态保护治理攻坚战制定“时间表”。山东的这一计划不仅覆盖全省16市，还详细列明河湖生态保护治理行动、减污降碳协同增效行动等6项行动“治理清单”。

在黄河流域，协同保护理念已成为各省区共识。2022年，作为黄河源头省份的青海省和山东省签订《推进黄河流域生态保护和高质量发展战略合作协议》，青海省黄河源头生态观测实现了向山东实时共享。从黄河源头到入海口，构建起黄河生态保护联合机制。2023年，陕西省与山西省签署黄河流域生态保护和高质量发展战略合作框架协议，共同推动重大国家战略落实落细。

生态修复水青山绿

黄河流域横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、华北平原等四大地貌单元和我国地势三大台阶，拥有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山、若尔盖等多个重要生态功能区域。黄河是全世界泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一，历史上曾“三年两决口、百年一改道”。

黄河流域一直是我国水土保持工作的重点，大规模的水土流失防治持续展开。据黄河上中游管理局副局长高健翎介绍，新中国成立以来，党和政府高度重视水土保持工作，在黄河流域开展了一系列水土保持开创性的工作，为全国水土保持全面展开进行了有益探索，积累了丰富经验。特别是党的十八大以来，黄河流域水土流失治理进入到全面推进生态文明建设的高质量发展阶段。

地处黄土高原丘陵沟壑区的陕西省米脂县高西沟村曾经水土流失严重，群众生活艰难。“山上光秃秃，下面黄水流，年年遭灾害，十年九不收”曾是当地的真实写照。几十年间，靠着“发誓也要让黄河里再没有我们高西沟的泥”的一股信念，高西沟村的党员群众咬定青山不放松，通过山上缓坡修梯田，沟里新建淤地坝，荒坡陡处搞绿化，高西沟村水土流失治理程度达到78%，林草覆盖率达到70%。

陕西省自然资源厅数据显示，陕西省黄河流域生态保护修复开展以来，通过实施“三北”工程、退耕还林、退牧还草等工程，植被覆盖明显增加，森林覆盖率提高3个百分点，沙化土地面积减少到2030万亩，860万亩流动沙地实现基本固定和半固定，沙区植被覆盖率达到60%。水土保持综合治理效果显著，入黄泥沙明显减少，累计治理水土流失面积5.7万平方公里，建成淤地坝3.4万座，累计拦泥58亿吨。

沿黄省区持续深化生态治理和生态修复，许多废弃矿山经过生态修复，变成了良田、花园、林地。海拔2413.8米的河南第一高峰老鸦岔，曾是全国第二大黄金产地。长期粗放无序、高强度的矿山开采导致这里伤痕累累：山体破损、植被锐减、河流污染、矿渣遍地、生物多样性遭到严重破坏……

当地政府痛定思痛，2016年开始进行生态攻坚整治：几十万人次参与，数亿元资金投入，上千个矿口全部关闭封堵、数万个矿山设施悉数拆除。3年时间，老鸦岔国家级自然保护区内处理矿渣2586万吨，覆土70.9万立方米，栽植苗木80.7万株，撒播草种1.46万公斤，治理恢复面积143.5万平方米。经过生态修复和精心保护，小秦岭重焕生机，满目青翠再现。曾经难觅踪迹的斑羚、林麝、豹猫、黄喉貂等国家重点保护动物逐渐频繁出现。

“我们在全流域率先实施了河南省黄河流域水污染物排放标准，持续提高黄河流域水质水平。”河南省生态环境厅综合处工作人员郭泱介绍，目前河南省已规范化建设了28个市级、49个县级、290个乡镇级水源保护区，先后完成130台（套）落后低效装备淘汰退出、151家重污染企业退城搬迁、119个园区和集群提升治理、1678家工业企业污染排放深入治理，黄河流域生态保护水平不断提高。

“黄河输沙量已经由20世纪80年代年均16亿吨降低至近年来3亿吨左右，水土保持取得巨大成就。”高健翎说。根据2021年《黄河流域水土保持公报》，黄河流域累计治理水土流失面积25.96万平方千米，其中修建梯田624万公顷、营造水土保持林1297万公顷、种草237万公顷、封禁治理437万公顷。

大河奔腾，气象万千。从黄土高原到三门峡，从三江源到黄河三角洲，沿着黄河源而下，满目青山、大河安澜的生态长廊，正在加速形成。

陕西省合阳县的合阳黄河湿地自然保护区内，群鸟翔集嬉戏（2023年2月3日摄） 赵晓罡摄/本刊

科技护河未来可期

水资源短缺、资源环境承载能力弱等，是现阶段黄河流域面临的主要问题。传统的生态治理技术很难满足当下需求，创新引领、科技支撑，成为新时代黄河治理与保护的必由之路。

2022年，科技部印发《黄河流域生态保护和高质量发展科技创新实施方案》，提出采取相关科技创新行动和保障举措，为生态修复技术突破，黄河流域生态环境全面改善，生态系统健康稳定，流域水资源节约集约利用水平提升提供有力支撑。

在三江源头的青海省，生态环境部门工作人员轻点鼠标，黄河重点流域的实时观测画面显示在大屏幕上：黄河源头的鄂陵湖、扎陵湖波光粼粼，不时有几只飞鸟经过；达日县黄河辫状水系宽阔游荡，多股分汊在草原间来回摇摆；共和县龙羊峡水库景色秀丽，水流清澈……

据青海省生态环境厅工作人员陈良博介绍，这是青海“生态之窗”远程网络视频观测系统，是青海省生态环境厅根据全省重点生态保护区的分布特点，在2016年建成的网络化远程视频实时观测系统，经过7年的建设发展，“生态之窗”观测点位由6个扩展到76个，实现了对黄河流域青海段重点流域的实时观测。

黄河上中游管理局不仅持续开展黄河中游多沙粗沙区重点支流水土保持动态监测、典型小流域监测及野外原型观测，实现了水土保持监测从点到面的转变；还开发出水土保持“天地一体化”监管系统，实现了生产建设项目水土保持信息管理系统。

据黄河上中游管理局工作人员介绍，多年来，在黄河流域黄土高原区域，科研工作者开展了水土流失规律、水土保持技术等多方面科技攻关；构建了水土流失规律、水土保持措施、水土保持规划、水土保持效益为主要内容的水土保持科学技术体系；黄土高原水土保持科学数据纳入国家冰川冻土沙漠科学数据中心，实现了“行业数据”向“国家数据”的转变。

在科研数据的支撑下，经过多年治理，黄河流域黄土高原地区水土流失面积，已由20世纪90年代的45.43万平方千米减少至2021年的25.93万平方千米，减幅42.92%；水土保持率由42.83%提升至2021年的67.37%，提升近25个百分点。

地处黄河下游的山东省东营市黄河三角洲国家级生态保护区，“天空地一体化”监测网络能够对三角洲的生态环境、生物多样性进行实时监测。在这里的生态监测中心，中央大屏上就能看到黄河入海流路变迁、黄河三角洲变化、黄河来水来沙及保护区生物多样性等情况。依托自然保护区上百处野外监测设备和视频监控系统，监测中心结合5G、人工智能、物联网技术，搭建了鸟类动态实时监测系统。

全域着眼，科技为翼，九曲黄河，未来可期。■

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