伏胜(伏胜文)

日期： 2023-06-19 15:00:07 浏览：1

国际在线黑龙江报道（记者于灵爽）：“靠山吃山”的汤原镇北靠山村，三面环山，一面临水，是通往国家4A级景区大亮子河国家森林公园的必经之地，红色抗联文化是这个村的标志。村里拥有黑龙江省第一个村级革命老区历史纪念馆，密林叠嶂深处曾是东北抗日联军扎营的地方。

“靠水吃水”的汤旺朝鲜族乡金星村，水渠纵横，白墙黛瓦，是一个集朝鲜族文化、自然风光与人文历史为一体的民俗风情旅游小镇。信步登上村外公园里的制高点，放眼望去，广场上村民们在惬意地闲聊，1700平方米楼体和1050平方米墙体上“盛开”的水墨丹青，形象地再现了朝鲜族人民日常生活生产场景，精致表达了他们诗意栖居的精神风貌。

在黑龙江省汤原县，像北靠山村和金星村这样特色鲜明、原滋原味的新农村还有很多。近年来，汤原县坚持“以人民为中心”的发展思想，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗来打，聚焦美丽乡村、美丽经济、美丽生活“三美融合”，生产生活生态“三位一体”，着力构建“六大体系”，全域改善提升农村人居环境，为全面实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

记者了解到，2015年至2017年，汤原县连续三年被省委、省政府评为“黑龙江省新农村建设先进县”；2018年，代表黑龙江省迎接了中央深改办督察；2021年，荣获“全国村庄清洁行动先进县”“黑龙江省人居环境整治擂台赛标兵县”称号；2022年，荣获国家第六批 “绿水青山就是金山银山实践创新基地”、“全国村庄清洁行动先进县”“黑龙江省农村人居环境整治标兵县”等荣誉；先后承办了2019年黑龙江省农村人居环境整治现场会、2021年黑龙江省农村人居环境整治现场观摩会暨第三季度农村人居环境整治擂台赛……

一个个美丽的小村庄，一项项傲人的新成绩，汤原县在推进美丽宜居乡村建设的康庄大道上阔步前行。

北向阳村供图汤原县委宣传部

顶层统筹与基层推进相结合形成齐心联动的组织体系

改善农村人居环境是一项重大民生工程、文明工程和基础工程。汤原县坚持高站位推进，贯彻“双组长、双牵头”原则，组建了农村人居环境整治专项推进机构，县委、县政府主要领导亲自挂帅，县委副书记、分管副县长齐抓共管，行业部门、属地乡镇合力推进，做到了组织领导有力、政策落实有序、工作推进有效；坚持多层级联动，实行包保责任制，构建了“县处级领导包乡、乡镇干部包村、村党员（两委）包片、网格员包户”的多级包保体系，逐级压实责任、落靠任务、细化措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

同时，汤原县坚持治村为民、治村靠民，搭建了汇集民心民智民力的基层自治平台，创建了“街长制”志愿管理机制，街长自选、环境自治、服务自愿，开展“最美庭院”“文明家庭”创建，激发了农村居民主动参与农村人居环境整治的热情，营造了良好的环境整治氛围。

整体布局与个性设计相结合形成各具特色的规划体系

走进北靠山村，无论是道路两侧的1200米抗联浮雕文化墙，还是村中央3000平方米的文化健身广场，以及道路两侧的花草灌木和景观路灯，都会带给人一种“人在画中游”的感觉。

汤原县始终将科学规划作为实施农村人居环境整治的行动纲领，站位全局、聚焦个性、以人为本，构建了布局合理、功能完备、特色鲜明的规划体系，为农村人居环境整治提供了科学依据。一是统筹全域优规划，坚持“一张蓝图绘到底”，在2020年编制的全县国土空间规划引领下，实施多规合一，结合村屯实际，科学布局公共设施，全面强化住宅管理，长远谋划发展“留白”，完成了30个村庄规划，预计2026年实现全覆盖。二是突出特色优规划，坚持“特色引领规划”，围绕文化底蕴、自然风光、产业发展等优势特点，因地制宜、科学定位，打造了北靠山红色抗联文化村、新建食用菌产业发展村、金星朝鲜族民俗风情村等一批特色鲜明、原滋原味的新农村。2021年，金星村（朝鲜民俗景区）晋升国家3A级景区，北向阳村、北靠山村分别荣获全国乡村治理示范村镇、全国“一村一品”示范村镇。2022年，北靠山村荣获“全国乡村旅游重点村”称号，金星村列入第六批中国传统村落名录。

三是聚焦民意优规划，坚持“以人为本布局”，通过召开村民大会、网格员入户征询等方式，问需于民、问计于民，切实将群众的发展必要、生活需要、个性想要，纳入到规划中，落实到整治里，进一步提升了群众的幸福感、满足感。

汤原县汤旺朝鲜族乡金星村供图汤原县委宣传部

政府主导与社会融入相结合形成统筹推进的资金体系

汤原县始终将资金保障作为实施农村人居环境整治的硬核支撑，多元筹集、整合利用、共同监管，让有效资金发挥最大效益，实现了筹得到、用得好。

一方面，该县立足实际、创新思路，建立了“对上争取一些、政府自筹一些、社会支持一些、村民参与一些”的多元化资金筹集机制。2015年以来，投入农村人居环境整治资金在15亿元以上。

另一方面，该县按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用”原则，将投向相近、来源不同的各项资金集中整合、专人管理、统筹使用，有效提高了资金的整体效益，彻底解决了“多头投入、多点指挥”的问题。

同时，该县发挥财政行业监督、审计依法监督、社会群众监督的作用，建立了资金审核监管制度，农村人居环境整治资金使用，严格执行审批流程，全面接受各方监督，保障了资金的安全和效益。

补齐短板与提升质效相结合形成分步实施的推进体系

2015年以来，共完成137个行政村文化广场建设16.2万平方米、村内路硬化518.39公里、边沟衬砌1044.53公里，实现安全饮水、危房改造、“雪亮工程”等全覆盖；栽植各类绿植800余万株，绿化美化持续提升……汤原县始终将狠抓建设作为实施农村人居环境整治的最强措施，夯实基础、补短强弱、全力提升，彻底扭转“脏乱差”的旧模样，狠抓设施建设强基础，狠抓重点领域补短板，是狠抓质效提升优环境。

据了解，该县大力提升村容村貌，村庄清洁行动走在全国前列。2022年，投入资金近千万，出动车辆5231台次、人工14020人次，清理村屯垃圾14930立方米、粪污及农业废弃物1093立方米，全面整治农村残垣断壁、泡塘草垛、广告条幅等，栽植各类绿植40余万株，洁化绿化美化持续提升。开展菜园革命，采取“种植有补贴、技术有指导、成本有支持”的方式，通过种植芦笋、鹅草、北药等经济作物，发展省级菜园革命示范村62个、种植规模3240亩。

日常管护与乡风民习相结合形成共建共治共享的管护体系

“你别看我们村现在这么好，过去可不是这个样子的。”李相林在汤原县北靠山村生活了几十年，村子的一点一滴变化都留在他的记忆里，“过去流行一句话‘从东往西看，最烂北靠山’。雨天一脚泥，晴天一身灰。村民们别说打扫大门口了，大门里都不愿意收拾。后来我们就带头干，用大喇叭喊大家一起干，再后来就一家一家主动比着干。同时保洁员天天开着车在村里收拾垃圾，保持好环境。”

汤原县始终将长效管护与运营作为实施农村人居环境整治的核心任务，建强组织、壮大力量、常抓不懈，确保农村人居环境整治成常态、见长效。该县坚持组织有序，成立了专项推进领导小组，负责综合、协调、督促、检查、考核等日常工作，确保责任落实落靠。构建了“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的“五有”管护体系，确保工作有序有效；坚持奖惩有度，每年制定考核方案，考核结果纳入年度目标考核体系；坚持队伍有力，配备农村专职保洁员450人，县乡财政每年投入400多万元，用于工资支出，保证队伍稳定。聘用2100名脱贫户为保洁员公益岗位，增强了村屯保洁力量。在《村规民约》中，明确村民“门前三包”义务，促进乡风文明、民习优良。

志愿者利用休息时间打扫卫生供图汤原县委宣传部

人文感受与社会效益相结合形成和谐共促的效益体系

汤原县始终将创造效益作为实施农村人居环境整治的成果转化，着眼美丽乡村、美丽经济、美丽生活“三美融合”，切实让农民享受到农村人居环境整治带来的成效红利。

一是提升了经济效益。通过农村人居环境整治，优化了村庄布局，强化了基础建设，美化了乡村环境，有效推动了乡村产业发展。建设了新建村、民主村、红胜村等村屯食用菌，兴顺村菇娘，北向阳村特色菜园，东大桥村果蔬基地，新兴村五味子，伏胜村小龙虾等特色种养产业，有效提升了村集体经济。同时，以金星村、竹青村等一批特色村屯为星点，串联形成了百里景观大道，打造汤原乡村旅游新亮点。

二是提升了文化效益。绿化美化香化的实施，消除了“脏乱差”，为开展文化活动提供了舒适的环境。文化广场的建设，为开展文化活动提供了充足场地。通过开展“文化下乡”，举办了朝鲜族民俗节、汤原镇广场舞大赛等一系列乡村文化活动，进一步丰富了农村居民精神文化需求，提升了群众的满足感。

三是提升了生态效益。垃圾、污水、厕所、能源、菜园“五大革命”的有力实施，降低了农村生产生活对生态的破坏。为汤原打好打赢蓝天保卫战、净土保卫战、碧水保卫战提供了有力支撑。